占全國GDP比重14.3%！國家高新區(qū)為經(jīng)濟(jì)注入“高新”動(dòng)力

　　文/劉育英

　　當(dāng)下，中國國家高新區(qū)正為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入“高新”動(dòng)力。

　　“五新”：國家高新區(qū)取得重要進(jìn)展

　　過去一年來，國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，可以用“五新”來概括。中國工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺細(xì)數(shù)其中變化：

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。工信部組織全國178家國家高新區(qū)實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程，持續(xù)擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。國家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，韌性活力持續(xù)顯現(xiàn)。2024年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)19.3萬億元(人民幣，下同)，同比名義增長7.6%，占全國比重為14.3%；其中工業(yè)增加值約9.8萬億元，同比名義增長5.8%。

　　——產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破。支持國家高新區(qū)建設(shè)具身智能機(jī)器人、人形機(jī)器人等創(chuàng)新中心。國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、擁有發(fā)明專利數(shù)均占全國50%左右，具身通用人工智能系統(tǒng)原型、片上腦機(jī)接口智能交互系統(tǒng)等原創(chuàng)技術(shù)、首發(fā)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

　　——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。引導(dǎo)國家高新區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)京津冀、長三角、東北地區(qū)等高新區(qū)聯(lián)盟。中關(guān)村新一代信息技術(shù)躋身萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，上海張江集成電路產(chǎn)業(yè)、武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國的20%、50%。量子信息、人形機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)已初步形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　——優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力實(shí)現(xiàn)新躍升。截至2024年底，國家高新區(qū)集聚了全國33%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的專精特新“小巨人”企業(yè)和67%的獨(dú)角獸企業(yè)。

　　——管理服務(wù)邁上新臺(tái)階。支持中關(guān)村加快先行先試改革，實(shí)施政策試點(diǎn)“揭榜掛帥”行動(dòng)。編制國家高新區(qū)創(chuàng)建工作指引，修訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建設(shè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)打造“火炬”品牌升級(jí)版。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.8萬億元，占全國比重為24.1%，同比名義增長5.8%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34.8萬億元，同比增長6.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額約2.4萬億元，占全國比重32.5%。

　　同期國家高新區(qū)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額約9.5萬億元，同比增長2.5%，其中出口總額6萬億元，同比增長10.1%，占全國比重21%。國家高新區(qū)持續(xù)加大吸引和利用外資力度，全年新注冊(cè)外資(含港澳臺(tái))企業(yè)同比增長24.6%，實(shí)際利用外資占全國比重約40%。

　　建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地

　　工信部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心已連續(xù)發(fā)布11年發(fā)布《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》。2024年版的《報(bào)告》顯示，自2010年以來，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)持續(xù)攀升，從最初的100點(diǎn)增長至505.7點(diǎn)，年均增長31點(diǎn)，呈現(xiàn)“研發(fā)資源多、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)績效佳、開放協(xié)同強(qiáng)”的特征。

　　分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，國家高新區(qū)研發(fā)資源集聚指數(shù)保持平穩(wěn)增長，年復(fù)合增長率10%。國家高新區(qū)聚集了全國25%的研發(fā)人員，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出約1.2萬億元，同比增長4.3%；省級(jí)及以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量3.5萬余家，2023年是2010年的5倍。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效指數(shù)近幾年提升顯著，年復(fù)合增長率為11.4%。萬人授權(quán)發(fā)明專利數(shù)122.9件，是全國同期近10倍；高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到36.3%，比全國平均水平高20.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　該報(bào)告稱，國家高新區(qū)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在量子信息、高速鐵路、北斗導(dǎo)航、5G通信、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，推出了第一款人工智能芯片和首顆量子通信衛(wèi)星等原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)品。

　　國家高新區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)集群的核心承載地。武漢東湖高新區(qū)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟，正加速打造世界級(jí)光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)副主任周光勇介紹，該園區(qū)聚焦集成電路、光通信等細(xì)分領(lǐng)域培育和引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，國家級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)到173家，科技型中小企業(yè)達(dá)到5827家，連續(xù)三年保持10%以上增長，光電子信息產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　工信部2024年12月底發(fā)布了國家高新區(qū)2024年綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，首次公布了綜合評(píng)價(jià)前50榜單和單項(xiàng)榜單。這項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，頭部園區(qū)示范引領(lǐng)作用突出。中關(guān)村、深圳、上海張江等在綜合評(píng)價(jià)、工業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)等榜單中排名均位居前列。

　　工信部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心副主任何年初表示，國家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)工作是指導(dǎo)國家高新區(qū)建設(shè)的重要手段，最近公布的新版評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是第7版，有四個(gè)“更加突出”特點(diǎn)：即更加突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更加突出產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，更加突出智能化綠色化發(fā)展，更加突出管理制度改革和高水平開放。

　　加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力

　　國家高新區(qū)已成為培育新賽道的重要載體。通過面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)衍生新賽道、面向新興產(chǎn)業(yè)拓展新賽道、面向未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局新賽道，國家高新區(qū)培育了氫冶金、智能織物、人形機(jī)器人、量子信息、新型儲(chǔ)能、合成生物等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男沦惖馈?/p>

　　2025年1月工信部發(fā)布的《國家高新區(qū)新賽道培育行動(dòng)方案》明確了推進(jìn)國家高新區(qū)新賽道培育的總體要求、重點(diǎn)方向、培育路徑等。例如，面向未來產(chǎn)業(yè)的新賽道有人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子科技、原子級(jí)制造、深海空天開發(fā)等。

　　工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長吳家喜表示，下一步將面向所有國家高新區(qū)，組織省級(jí)主管部門按年度推薦符合條件的新賽道，搭建新賽道培育庫，建立動(dòng)態(tài)更新與監(jiān)測(cè)機(jī)制；分領(lǐng)域分賽道優(yōu)選一批發(fā)展?jié)摿�較大、示范引領(lǐng)作用突出的園區(qū)，形成重點(diǎn)新賽道園區(qū)榜單。

　　在支持國家高新區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，吳家喜表示，要建立國家高新區(qū)與國家戰(zhàn)略科技力量的深度對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)在國家高新區(qū)布局更多高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚培育一大批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　要鼓勵(lì)國家高新區(qū)建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高能級(jí)孵化載體，推廣“中試+投資+孵化”運(yùn)營模式，建強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

　　“國家高新區(qū)因改革而生，也必須依改革而興�！眹�家高新區(qū)將加大先行先試力度，乘勢(shì)而上縱深推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革。

　　此前，中關(guān)村新一輪先行先試改革的24項(xiàng)重大改革措施全面落地，財(cái)稅、人才等大部分試點(diǎn)成熟的改革措施已在中關(guān)村全域乃至更大范圍推廣實(shí)施�！昂罄m(xù)還將梳理凝練中關(guān)村先行先試政策，按程序在全國國家高新區(qū)復(fù)制推廣�！币ΜB表示。

　　據(jù)了解，工信部將選取發(fā)展基礎(chǔ)好、改革意愿強(qiáng)的自創(chuàng)區(qū)，“一區(qū)一策”制定進(jìn)一步深化自創(chuàng)區(qū)改革創(chuàng)新的實(shí)施方案。還將推動(dòng)有條件的國家高新區(qū)圍繞法定機(jī)構(gòu)改革、人事薪酬制度、市場化運(yùn)營等方面因地制宜開展改革試點(diǎn)，加快建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的管理制度。