京津冀三地人大常委會同步出臺授權決定 為籌辦北京冬奧會提供法治保障

　　中新網(wǎng)北京8月3日電(記者 陳杭)近日，京津冀三地人大常委會分別表決通過了授權政府為保障冬奧會籌辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定，旨在依法推進冬奧會籌備和舉辦各項工作，實現(xiàn)冬奧法治保障的協(xié)調一致。

　　這是記者3日從京津冀三地人大常委會聯(lián)合新聞發(fā)布會上獲悉的。

　　7月29日至30日，北京市、天津市、河北省在各自召開的人民代表大會常務委員會會議上，分別表決通過了關于授權政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定。三地的授權決定已于公布之日起施行。

　　北京市人大常委會副主任張清稱，三地同步出臺授權決定的做法，有利于促進在京津冀地區(qū)形成法治保障合力，為北京冬奧會的成功舉辦保駕護航，也將更深入地推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略的大局。

　　服務保障工作面臨挑戰(zhàn)

　　北京市人大常委會法制辦主任王榮梅稱，京津冀三地都承擔著北京冬奧會籌備和舉辦的相關任務，在為北京冬奧會提供法治保障上，三地肩負著共同的責任。三地在關鍵舉措上應當保持一致，同時也需要根據(jù)舉辦城市、非舉辦城市在法治保障方面的不同需求，靈活，適宜地作出符合本省、市情況的保障措施。

　　張清表示，北京2022年冬奧會和冬殘奧會(下稱北京冬奧會)舉辦期間，處于我國北方地區(qū)冬春季節(jié)，又恰逢新春佳節(jié)，正是空氣重污染天氣頻發(fā)的時候，保障賽會期間空氣質量的難度較大。

　　同時，新冠肺炎疫情在國際范圍內還遠沒有結束，各國參賽人員入境、參加賽事活動，在疫情防控、公共安全、道路交通等方面存在更多的不確定性，對賽會舉辦地的服務保障工作提出了更大挑戰(zhàn)。

　　已制定或審議多個與冬奧相關的地方性法規(guī)

　　張清提到，北京市人大常委會積極開展立法工作，制定或者審議了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、志愿服務促進、戶外廣告設施設置管理、無障礙環(huán)境建設等與冬奧會有關的地方性法規(guī)。

　　同時，實踐中也反映出一些上述法規(guī)不能覆蓋的具體需求和特殊情況，需要采取授權立法的方式，由政府根據(jù)需要制定規(guī)章或者發(fā)布決定，在籌辦期間，可以出臺必要的臨時性措施，從而更好地履行職責。授權決定的出臺，將更有力地服務保障北京冬奧會的籌備和舉辦。

　　最大限度減少對民眾生產(chǎn)生活的影響

　　7月30日，北京市十五屆人大常委會第三十二次會議通過關于授權市人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定(下稱授權決定)。

　　為了維護法制統(tǒng)一，授權決定規(guī)定，北京市政府根據(jù)需要，在不與法律、行政法規(guī)相抵觸，不與北京市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，按照必要、適度、精準的原則，制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定；根據(jù)決定制定的政府規(guī)章或者發(fā)布的決定，依法報北京市人民代表大會常務委員會備案。

　　張清表示，北京冬奧會的籌備和舉辦，離不開民眾的熱情支持和廣泛參與。為保證最大限度減少對民眾生產(chǎn)生活的影響，授權決定對授權期限作了明確規(guī)定，明確自公布之日起施行，有效期限至北京冬奧會閉幕之日后十五日。

　　同時，要求北京市政府根據(jù)本決定制定規(guī)章或者發(fā)布決定，應當明確有效期限，及時、依法向社會公開，做到依法行政，盡可能取得民眾的理解和社會各方面的支持。(完)