“數(shù)字鄉(xiāng)村”有多火？聽代表委員們說……

　　作者：魏晞 李曉喻 夏賓

　　中國脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)全面完成，邁上了鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。這場新戰(zhàn)役怎么打？在全國兩會召開之際，多位全國人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，疫情后凸顯出數(shù)字化的重要性，鄉(xiāng)村振興更應(yīng)該借助數(shù)字化的力量。

　　“數(shù)字鄉(xiāng)村”有多火？

　　2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；2020年和2021年的中央一號文件，也連續(xù)提出“開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”。

　　如今，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施已到了第二階段起點(diǎn)：到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮��；4G在鄉(xiāng)村進(jìn)一步深化普及，5G創(chuàng)新應(yīng)用逐步推廣；農(nóng)村流通服務(wù)更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。

　　全國人大代表、安徽省滁州市西孔村黨總支第一書記王萌萌，大學(xué)畢業(yè)后扎根基層至今已經(jīng)8年。幾年來，“數(shù)字鄉(xiāng)村”“新基建”是她建議中的高頻詞。今年，她繼續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村的數(shù)字化建設(shè)，將把以數(shù)字化提升基層治理能力和支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)參與到農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新兩個(gè)建議帶上會。

　　王萌萌認(rèn)為，數(shù)字化將加快鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。疫情后，數(shù)字化對全社會的重要性更凸顯出，農(nóng)村也不能落后。她舉例稱，數(shù)字化對新農(nóng)村的作用之一，是帶來新就業(yè)機(jī)會，數(shù)字技術(shù)下沉創(chuàng)造了新崗位，讓外出務(wù)工的年輕老百姓回鄉(xiāng)，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　在參加全國兩會的幾天前，貴州省銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)的全國人大代表華茜還在做著直播帶貨。這位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的姑娘通過互聯(lián)網(wǎng)開辟了當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品賣出大山的“新路徑”，紅薯片、野蜂蜜、米粉、米酒等原生態(tài)的綠色產(chǎn)品搬上了大城市的餐桌，家鄉(xiāng)的朱砂文創(chuàng)飾品也讓更多城里人下單訂購。

　　全國人大代表、福建省三明市將樂縣常口村黨支部書記張林順對記者說，隨著鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)能力的提升和快速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、旅游管理人才回到村里也能實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”“上網(wǎng)工作”“學(xué)有所用”，讓人才回流，能夠極大緩解鄉(xiāng)村振興中人才緊缺的現(xiàn)狀。

　　近幾年，數(shù)字技術(shù)下沉引發(fā)就業(yè)下沉。根據(jù)新華社瞭望智庫與螞蟻集團(tuán)研究院最新聯(lián)合發(fā)布的返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告，一些數(shù)字新職業(yè)，如云客服、人工智能訓(xùn)練師，大量轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部縣城；互聯(lián)網(wǎng)下沉也為縣域服務(wù)業(yè)打開了吸納就業(yè)的空間，吸引越來越多年輕人回家當(dāng)快遞小哥、外賣小哥、共享單車運(yùn)營、社區(qū)團(tuán)購運(yùn)營、移動支付地推等。

　　“更熱鬧的中國縣村”背后還有哪些助推力量值得關(guān)注？如何讓數(shù)字化持續(xù)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)？代表委員和專家認(rèn)為，還要從數(shù)字化治理、數(shù)字普惠金融和數(shù)字化就業(yè)等維度來持續(xù)推進(jìn)。

　　數(shù)字化治理能力提升 村里百姓也少跑腿了

　　隨著數(shù)字化的普及，基層的數(shù)字化治理水平提升。尤其在生活方式和公共服務(wù)上，城鄉(xiāng)間差距開始縮小。

　　中國更多縣城、鄉(xiāng)村的居民也能享受足不出戶就能用手機(jī)辦事了。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年5月底，全國已有400多個(gè)縣域在支付寶上設(shè)立“數(shù)字市民中心”。繳社保、查公積金、養(yǎng)老金認(rèn)證等不用跑社區(qū)，線上就搞定。

　　如今，在中國最后一個(gè)接入國家電網(wǎng)的西藏阿里地區(qū)，在2020年入網(wǎng)前，當(dāng)?shù)鼐用窬鸵呀?jīng)能在支付寶上繳電費(fèi)了。在江西一座叫新余的五線城市，當(dāng)?shù)卣�府因�(yàn)槭謾C(jī)上的數(shù)字公共服務(wù)已經(jīng)足夠全面，叫停了一幢造價(jià)兩億元的市民中心的建造。

　　全國人大代表王萌萌說，在去年防疫的時(shí)候，很多村的“兩委”登記和上報(bào)防疫信息還是手寫的，花費(fèi)了大量時(shí)間精力，一不小心就容易錯誤，工作效率比較低。因此今年，她建議在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)中，提升基層數(shù)字化治理能力，讓咱們的老百姓也能和城里的百姓享受一樣的政務(wù)服務(wù)，少跑腿甚至不跑腿。

　　今年，全國政協(xié)委員、上海工商聯(lián)副主席周桐宇將把《加快彌合“數(shù)字鴻溝”推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展》的提案帶上兩會。她認(rèn)為，中國城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，已經(jīng)從過去的互聯(lián)網(wǎng)普及率差異轉(zhuǎn)化為數(shù)字服務(wù)利用之間的差異。

　　周桐宇認(rèn)為，中國城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”的時(shí)代正在到來，但在通過互聯(lián)網(wǎng)獲得生活和工作所需的信息并以此產(chǎn)生收益上，中國城鄉(xiāng)居民還存在明顯差距。她建議總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式，作為全國“樣板”向其他地區(qū)推廣。

　　城市公共政策專家李鐵接受記者專訪時(shí)表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于彌補(bǔ)中西部地區(qū)縣城和大城市特別是發(fā)達(dá)地區(qū)之間的公共服務(wù)差距有非常重要的支撐作用，可以解決空間上的要素資源再分配問題，特別是公共服務(wù)資源的遠(yuǎn)距離傳輸問題。

　　數(shù)字金融有望成鄉(xiāng)村振興加速器

　　近期中央在一號文件中，首次提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，為農(nóng)村金融的發(fā)展指明了方向。

　　多位專家認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)的下沉，也為縣域乃至農(nóng)村帶去了數(shù)字金融的下沉，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人提供了資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的支持，進(jìn)而為縣鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)會。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平及團(tuán)隊(duì)長期研究中國數(shù)字金融的發(fā)展趨勢，他們發(fā)現(xiàn)，移動支付打破了貫穿東西的著名地理分界線“胡煥庸線”，這意味著東西部地區(qū)的金融可得性差距大大縮小。

　　黃益平表示，數(shù)字金融還在逐步跨越城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡�！霸诋�(dāng)前由脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的新形勢下，以數(shù)字金融為代表的數(shù)字新基建有望成為鄉(xiāng)村振興的加速器�！�

　　江西農(nóng)民劉迎鋒通過網(wǎng)商銀行的衛(wèi)星貸款將城堡的土地從幾百畝擴(kuò)大到上千畝，在老家種田的收入，是她和愛人在城市打工收入的四五倍。

　　如今，全國農(nóng)村種糧大戶如今還能通過手機(jī)，將土地的LBS定位發(fā)送至衛(wèi)星，網(wǎng)商銀行根據(jù)衛(wèi)星回傳的土地面積、作物類型、作物成熟度等信息決定放貸額度，貸款還能隨借隨還。

　　全國人大代表王萌萌表示，未來，農(nóng)村金融就是圍繞鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)發(fā)展來服務(wù)的。她印象深刻的是，去年夏天安徽汛情告急，150萬經(jīng)營性農(nóng)戶在手機(jī)上申請到了抗洪免息貸款。“這一農(nóng)村金融的一次小實(shí)驗(yàn)，讓我們相信未來農(nóng)村金融因數(shù)字化而更普惠”。

　　數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造新就業(yè) 吸引年輕人回流

　　數(shù)字技術(shù)下沉帶來新就業(yè)，有利于個(gè)體發(fā)展和縣鄉(xiāng)域發(fā)展形成良性循環(huán)。年輕人回流，將持續(xù)拉升中國縣域經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)動力和經(jīng)濟(jì)活力。

　　數(shù)據(jù)顯示，小鎮(zhèn)青年在家門口為大型互聯(lián)網(wǎng)公司、電信運(yùn)營商做客服的機(jī)會越來越多。微信、阿里、京東、拼多多、電信、聯(lián)通、移動等公司都將人工客服外包出去。

　　在安徽農(nóng)村做村官這些年，王萌萌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多農(nóng)村青年、小鎮(zhèn)青年有了返鄉(xiāng)意愿，同時(shí)他們問得最多的問題是，自己回家能做什么，家鄉(xiāng)能為他們提供什么。

　　王萌萌表示，今年會在提交的人大代表建議里繼續(xù)呼吁出臺、完善激勵措施，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引向新領(lǐng)域，以及數(shù)字化下沉帶來的新崗位�！拔蚁Ｍ麌�家層面出臺更多支持政策，吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)�！�

　　浙江省政協(xié)常委、浙江工商大學(xué)MBA學(xué)院院長錢水土認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)普及應(yīng)用，以即時(shí)配送、直播電商、智慧門店等為代表的新業(yè)態(tài)開辟了新的市場需求，獲得了大量用戶支持，也創(chuàng)造出持續(xù)增加的新職業(yè)、新崗位。這些新的就業(yè)形態(tài)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)，使得更多年輕人乃至年齡更大的縣鎮(zhèn)及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者、參與者能加入其中，成為吸納就業(yè)的重要渠道。

　　錢水土表示，這些以人為核心的變化，正是鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，也讓中國縣城有機(jī)會在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中發(fā)揮越來越積極的作用。

　　李鐵說，如果沒有各種數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐，我們很難熬過疫情期間社區(qū)封閉和居家隔離的時(shí)刻。未來，這種經(jīng)濟(jì)模式的能量還會無限放大�！爱吘刮覈�城市化發(fā)展還涉及到幾億人口的加入。其中城鎮(zhèn)居民的相互服務(wù)，就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，這顯然會推動就業(yè)人口持續(xù)增長�！�