熱線電話:0311-85290821

石家莊“蝶變”

時間:2021年12月20日    熱線:0311-85290821   來源:《瞭望》新聞周刊


生態(tài)修復(fù)后的滹沱河景色(2021年 4 月 13 日攝) 楊世堯攝 / 本刊

  ◇“十四五”開局,石家莊提出未來五年經(jīng)濟(jì)總量過萬億目標(biāo),明確要打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、商貿(mào)物流、裝備制造“五個千億產(chǎn)業(yè)”

  ◇曾經(jīng)迫使鐵路改站的滹沱河已不再是城市生長難以逾越的“天塹”,而成為新的發(fā)展“地利”

  ◇石煤機(jī)地塊杜絕高強(qiáng)度房地產(chǎn)開發(fā),住宅開發(fā)比例控制在40%以內(nèi),拿出60%以上的土地規(guī)劃建設(shè)工業(yè)遺址保護(hù)區(qū)、公建配套區(qū)、現(xiàn)狀保留區(qū)等功能分區(qū)

  解開“捆龍索”,打通城市交通快車道;擁抱母親河,標(biāo)定城市生長綠色軸;轉(zhuǎn)型加速度,構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)新體系;做好加減法,增強(qiáng)城市更新獲得感,念好“干字經(jīng)”,營造城市管理新風(fēng)尚……

  今年以來,河北省省會石家莊的新行動、新變化、新風(fēng)氣,頗為引人注目。

  力度:開拓城市發(fā)展空間

  2021年9月28日,注定將給石家莊人留下深刻印象。這一天,伴隨石家莊一代人記憶、服役25年之久的裕華路高速收費(fèi)站撤銷,不僅讓市民擺脫了“超級堵點(diǎn)”困擾,也讓城市解開生長羈絆。同日,還有8座收費(fèi)站點(diǎn)被撤銷,標(biāo)志著石家莊繞城高速以內(nèi)將不再有高速收費(fèi)站和收費(fèi)路段。

  近年來,隨著城市發(fā)展,石家莊主城區(qū)及周邊組團(tuán)逐步形成了被省管3條段和市管4條段近百公里高速公路分裂切割的局面?v橫城區(qū)的高速公路猶如“捆龍索”,緊緊束縛著城市空間,9座上下高速收費(fèi)站更成為城市動脈循環(huán)梗阻點(diǎn)。石家莊一直想突破這一發(fā)展瓶頸,終因道路產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、改造成本巨大、部門協(xié)調(diào)困難等因素,沒有取得實(shí)質(zhì)性突破。

  今年5月,河北省委省政府召開推進(jìn)省會建設(shè)發(fā)展工作會議,出臺《關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出實(shí)施大省會戰(zhàn)略,支持石家莊加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會城市。完善石家莊交通體系,鞏固區(qū)域交通樞紐地位便是其中一項關(guān)鍵之舉。

  今年6月,石家莊市委市政府向全市人民鄭重作出承諾,到9月底前取消繞城高速以內(nèi)高速公路收費(fèi),徹底啃下困擾城市發(fā)展的硬骨頭。

  在河北省交通運(yùn)輸廳等部門的支持下,石家莊以改革破難題,以創(chuàng)新籌資金,通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、市場化運(yùn)作,大干90天,如期實(shí)現(xiàn)繞城高速以內(nèi)近百公里高速路免費(fèi)暢行。

  “看似不可能解決的難題,只要干起來,就能找到新的突破口,干出的效果甚至比預(yù)期還要好!焙颖笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳公路處處長張靜波不無感慨。

  與此同時,石家莊還投資約6億元實(shí)施三環(huán)路輔道貫通工程,102公里的三環(huán)路輔道得以全線貫通,與現(xiàn)有三環(huán)主路一道組成快速環(huán)線,結(jié)束了部分路段企業(yè)和居民14年來“看著主路卻上不去”的民生尷尬。

  打通對外大動脈,暢通市內(nèi)微循環(huán),一套組合措施下來,石家莊交通網(wǎng)絡(luò)體系得以系統(tǒng)性重塑,城市框架格局為之一變。

  速度:做強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐

  11月,由中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院石遠(yuǎn)凱教授和石藥集團(tuán)共同申報的《聚乙二醇定點(diǎn)修飾重組蛋白藥物關(guān)鍵技術(shù)體系建立及產(chǎn)業(yè)化》項目,獲得2020年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。這是石藥集團(tuán)第三次榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

  “我們致力于創(chuàng)新發(fā)展,在抗腫瘤、心血管、抗感染等領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢,近十年來實(shí)現(xiàn)收入、利潤平均兩位數(shù)增長!笔幖瘓F(tuán)首席執(zhí)行官張翠龍說,石藥集團(tuán)累計研發(fā)創(chuàng)新藥100多個,其中一個單品種年銷售額達(dá)70億元。

  目前,石家莊已形成“研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)化-醫(yī)藥流通”生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈,全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)年營業(yè)收入超過600億元。石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚了華藥、石藥、以嶺、石家莊四藥等醫(yī)藥強(qiáng)企以及上千家生物醫(yī)藥中小企業(yè),成為全國最大的現(xiàn)代化綜合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。

  醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是石家莊推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影。

  有著工業(yè)發(fā)展輝煌歷程的石家莊,“一五”時期曾被列為重點(diǎn)建設(shè)城市,國家確定的156個重點(diǎn)項目中3個落戶于此,石家莊也迅速崛起成為一座新興工業(yè)城市。然而,近年來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,產(chǎn)業(yè)鏈偏低端,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小的問題日益成為石家莊高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  “十四五”開局,石家莊提出未來五年經(jīng)濟(jì)總量過萬億目標(biāo),明確要打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、商貿(mào)物流、裝備制造“五個千億產(chǎn)業(yè)”。密集推出一系列高含金量政策舉措,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈集群上規(guī)模。

  在鹿泉區(qū),5平方公里的數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)已入駐電子信息企業(yè)620家,聚集了中國電科13所、54所、神玥軟件等一批優(yōu)勢企業(yè),正崛起為華北地區(qū)具有重要影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

  在高新區(qū),“7天完成入戶評估,7天完成協(xié)議簽訂,10天完成騰空搬遷”,新規(guī)劃的萬畝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園里,1300余名干部入戶動員,150臺大型機(jī)械一起開動,為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破千億開拓新發(fā)展空間。

  “市委書記、市長親自發(fā)錢”“獎金超過一個億”“一個創(chuàng)新項目就獎了1500萬”……不久前舉行的石家莊市“新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議暨2021年度獎補(bǔ)資金頒獎會”,在企業(yè)界引起不小的轟動。

  獲獎的既有在產(chǎn)品研發(fā)、項目建設(shè)、市場開拓方面成績突出的骨干企業(yè),也有技術(shù)含量高、市場前景好、成長性強(qiáng)的中小企業(yè)。

  “獎勵范圍之廣、力度之大,在石家莊歷史上尚屬首次!笔仪f市發(fā)改委副主任吳書科說,就是要明確傳達(dá)一個信號:石家莊構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決心是堅定的,制定的政策是堅決兌現(xiàn)的,說過的話是算數(shù)的。

  厚度:擁抱城市生長根脈

  “這里是滹沱河與太平河交匯處,北望正定古城,南接?xùn)|垣古城遺址,這8000多畝土地是中心城區(qū)濱水資源優(yōu)越、文化底蘊(yùn)深厚、土地充裕的優(yōu)質(zhì)區(qū)域!闭驹谟^景臺上,市自然資源和規(guī)劃局詳規(guī)科科長江中秒向本刊記者介紹,目前,這一區(qū)塊作為石家莊“擁河發(fā)展”的起步區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū),已被規(guī)劃為滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶太平河城市片區(qū),正在向全球征集設(shè)計方案。

  發(fā)源于太行山的滹沱河,自西向東流經(jīng)石家莊市域205公里,被譽(yù)為石家莊的母親河,也被視為石家莊歷史文化發(fā)祥地。史載,滹沱河曾清水綠岸、魚翔淺底、舟楫繁忙,但20世紀(jì)70年代以來,常年斷流、植被稀少、黃沙裸露、砂坑遍布,生態(tài)環(huán)境日漸脆弱。

  2017年以來,石家莊統(tǒng)籌生態(tài)恢復(fù)、防洪泄洪、涵養(yǎng)水源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動實(shí)施滹沱河生態(tài)修復(fù)工程,經(jīng)過三年多建設(shè),滹沱河兩岸生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到130平方公里,初步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。

  石家莊交通版圖重塑之后,滹沱河已不再是城市北部邊緣線,而成為一條橫貫市域東西的生態(tài)軸。

  “在二環(huán)外做乘法,實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略,拉開城市發(fā)展框架!笔仪f市第十一次黨代會正式作出決定,引導(dǎo)城市新興功能向滹沱河沿線聚集,促進(jìn)滹沱河區(qū)域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、景觀協(xié)同發(fā)展,著力打造滹沱河高水平生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

  “滹沱河主城區(qū)段兩側(cè)將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),積極招引世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。屆時,‘母親河’將變成一條支撐城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)河、文化河、景觀河!笔仪f市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員王士賓說。

  1902年,京漢鐵路修到石家莊并在此設(shè)站,因石家莊當(dāng)時作為一個村,名氣實(shí)在太小,就以相距不遠(yuǎn)的振頭鎮(zhèn)命名為振頭站。1903年正太鐵路動工興建,為避免在滹沱河上架橋,正太鐵路起點(diǎn)由正定改為振頭。自此,石家莊成為兩條鐵路交會點(diǎn)。

  如今,大河向東,城市向北。曾經(jīng)迫使鐵路改站的滹沱河已不再是城市生長難以逾越的“天塹”,而成為新的發(fā)展“地利”。

  溫度:雕琢城市品質(zhì)形象

  柔性透水的塑膠跑道、智能跑步系統(tǒng)、老人兒童各得其樂的綠地空間,嶄新的籃球場、網(wǎng)球場、乒乓球場,在石家莊市建華大街與和平路交叉口東南角,即將建成一座智慧體育公園。若不是保留下的老廠房,很難想象這里曾是石家莊煤炭機(jī)械廠退城搬遷后的廢棄廠區(qū)。

  石煤機(jī)老廠區(qū)所在石家莊東北部,曾是鋼鐵廠、藥廠、機(jī)械廠集聚的工業(yè)區(qū)。隨著企業(yè)陸續(xù)退城搬遷或關(guān)停淘汰,“破敗”“擁擠”“不便”成了這里的代名詞。

  變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”,石煤機(jī)地塊正是石家莊在老工業(yè)區(qū)開發(fā)的首個城市更新項目。項目負(fù)責(zé)人任明輝說,石煤機(jī)地塊杜絕高強(qiáng)度房地產(chǎn)開發(fā),住宅開發(fā)比例控制在40%以內(nèi),拿出60%以上的土地規(guī)劃建設(shè)工業(yè)遺址保護(hù)區(qū)、公建配套區(qū)、現(xiàn)狀保留區(qū)等功能分區(qū),優(yōu)先保障公服設(shè)施用地,讓時尚、清朗、舒適成為區(qū)域新標(biāo)簽。

  由于歷史原因,石家莊城市居住項目容積率一直較高,導(dǎo)致城市核心區(qū)內(nèi)及二環(huán)路兩側(cè)形成密集連片的高層住宅,出現(xiàn)了連續(xù)百米高度的城市天際線和密不透風(fēng)的視覺感受。相當(dāng)數(shù)量的房地產(chǎn)遺留問題特別是爛尾樓,成為阻撓城市健康發(fā)展的絆腳石。

  “必須以對歷史、對城市、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、盡快見效!焙颖笔∥N、石家莊市委書記張超超說,按照“缺什么補(bǔ)什么”,不斷完善城市載體功能,深入實(shí)施城市更新行動,存量土地優(yōu)先用于補(bǔ)充文化體育、教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)老、公園綠化等公共服務(wù)設(shè)施,真正做到“還空間于城市,還綠地于人民,還公共服務(wù)配套于社會”,讓人民群眾安居宜居美居樂居,共享發(fā)展紅利。

  秉此理念,石家莊狠抓思想作風(fēng)紀(jì)律整頓等“六個專項行動”,激發(fā)各級干部“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神,真正“把難辦的事情辦成,把能辦的事情辦好、把該辦的事情辦出彩”。

  秉此理念,石家莊著力在二環(huán)內(nèi)做“減法”,新建居住項目容積率實(shí)行上限值2.0的剛性管控,降低住宅和商業(yè)開發(fā)強(qiáng)度。動真碰硬開展房地產(chǎn)遺留問題整治,集中拆除超千萬平方米私搭亂建和違章建筑,城市建設(shè)秩序得以有力維護(hù)。

  秉此理念,石家莊以開放包容心態(tài)管理城市,叫停超范圍限行外地號牌等不合理規(guī)定;一體推進(jìn)主路主街與小街小巷治理提升;清理整頓停車場,緩解停車難。“把城市作為一個完整藝術(shù)品去精雕細(xì)琢”,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū),精心打造城市客廳和優(yōu)美天際線;更高水準(zhǔn)建設(shè)一批風(fēng)情街區(qū)、商業(yè)街區(qū)。

  未來,面對城市激烈競爭新格局,對標(biāo)現(xiàn)代化國際化美麗省會新要求,打造“讓本地人自豪,讓外地人向往”的京津冀城市群重要一極,石家莊“蝶變”之路,依然任重道遠(yuǎn),仍需持續(xù)發(fā)力,久久為功。

編輯:【吳金銘】
中新社簡介      |      關(guān)于我們      |      新聞熱線      |      法律顧問

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。

未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。

[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公網(wǎng)安備:110102003042] [京ICP備05004340號-1]