全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有了“操作手冊(cè)”(銳財(cái)經(jīng))
2月13日,2023年中央一號(hào)文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布。文件錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),聚焦鄉(xiāng)村振興主題,提出守底線、促振興、強(qiáng)保障等方面的政策舉措。“這既是明確全年工作重點(diǎn)的‘任務(wù)清單’,也是指導(dǎo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的‘操作手冊(cè)’!敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在國務(wù)院新聞辦公室14日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
全方位夯實(shí)糧食安全根基
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,首要任務(wù)是確保國家糧食安全。
去年疫情災(zāi)情交織疊加,中國糧食生產(chǎn)再奪豐收,連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。但國內(nèi)人口基數(shù)龐大、消費(fèi)不斷升級(jí),糧食需求仍在剛性增長,全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性也明顯增強(qiáng),“端牢飯碗的壓力越來越大!碧迫式≌f,下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力,全方位夯實(shí)糧食安全根基。
穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)是重點(diǎn)目標(biāo)。面積要穩(wěn)住,推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn),實(shí)施大豆玉米單產(chǎn)提升工程,加力擴(kuò)種大豆油料。產(chǎn)能要提升,抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺(tái)階。
藏糧于地、藏糧于技是重要舉措。一方面,嚴(yán)格耕地用途管控,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升的年度任務(wù),15.46億畝永久基本農(nóng)田要全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。另一方面,推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),聚焦提高單產(chǎn),逐個(gè)品種拿出良田、良種、良法、良機(jī)、良制集成組裝的綜合性解決方案,向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。
唐仁健說,在政策重點(diǎn)上,還要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,增加產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模,確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道
保供增收是“三農(nóng)”工作永恒的主題。2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元,但中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀同時(shí)指出,當(dāng)前農(nóng)民收入增速有所放緩,增收動(dòng)能有所減弱。如何拓寬農(nóng)民增收致富渠道?
一號(hào)文件要求重點(diǎn)抓好穩(wěn)定就業(yè)、經(jīng)營增效、財(cái)產(chǎn)收入挖潛、轉(zhuǎn)移收入拓展4個(gè)方面?捶(wěn)定就業(yè),2022年,工資性收入占農(nóng)民收入的41.96%,是農(nóng)民增收貢獻(xiàn)的大頭。根據(jù)調(diào)查,超過3/4的農(nóng)民工在省域內(nèi)就業(yè),超過一半在縣域內(nèi)就業(yè),“要順應(yīng)這種趨勢(shì),發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”吳宏耀說。
看經(jīng)營增效,家庭經(jīng)營凈收入占農(nóng)民收入的34.63%,其中六成多來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。將深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng),帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營,共同增收。此外,財(cái)產(chǎn)收入還有很大潛力和空間可以挖掘,將深化農(nóng)村土地制度改革,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。轉(zhuǎn)移凈收入占農(nóng)民收入的20.88%,是農(nóng)民特別是脫貧人口、農(nóng)村低收入人口收入的重要組成部分。將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。
國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫還介紹,經(jīng)過各方面共同努力,脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展,沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象,脫貧勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長。2022年,脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15111元,增長7.5%,比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
做好“土特產(chǎn)”文章
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,“土特產(chǎn)”文章怎么做?
唐仁健介紹,未來要在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫?v向上,貫通產(chǎn)加銷,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,推動(dòng)農(nóng)村由賣“原”字號(hào)向賣制成品轉(zhuǎn)變。
橫向上,融合農(nóng)文旅,加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村由賣產(chǎn)品向同時(shí)賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。
在優(yōu)化布局方面,將培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局,科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。著力提升縣域產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能,增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中,打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。
唐仁健強(qiáng)調(diào),要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在帶動(dòng)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大自己,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。
會(huì)上還提到,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,需要真刀真槍地干、真金白銀地投,要形成政策合力和工作合力。今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)從投入、人才、體制機(jī)制保障等方面進(jìn)行了部署。
李 婕
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