文/李曉喻
歲末年初,多部委密集發(fā)聲,就中國經濟形勢和2024年重點發(fā)力方向釋放政策信號。
有利條件強于不利條件
財政部部長藍佛安認為,展望明年,中國經濟面臨的機遇大于挑戰(zhàn),有利條件強于不利條件。我國經濟韌性強、潛力大、活力足的基本面沒有改變,制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產業(yè)體系優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢等重要優(yōu)勢持續(xù)鞏固,高質量發(fā)展具備堅實支撐。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示,要穩(wěn)定預期、增強信心,準確把握中國經濟發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展大勢。從風險挑戰(zhàn)看,當前中國發(fā)展面臨的環(huán)境復雜嚴峻,外部風險挑戰(zhàn)有所增多,國內周期性、結構性矛盾并存。
從戰(zhàn)略機遇看,國內外環(huán)境深刻變化帶來一系列新機遇,人類命運共同體理念日益深入人心,國際力量對比更趨均衡,新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展。
從支撐條件看,中國經濟韌性強、潛力大、活力足,推動經濟高質量發(fā)展具有良好支撐基礎和許多有利條件,政治保障堅強有力,制度優(yōu)勢日益彰顯,物質基礎更為堅實,發(fā)展活力不斷增強,宏觀政策空間較大。我們有信心、有能力、有條件、有底氣,不斷推動經濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
商務部部長王文濤說,全面準確把握外貿發(fā)展面臨的形勢,既要看到外部需求低迷等風險挑戰(zhàn),更要看到我國經濟長期向好的基本面沒有改變,具有強大生產能力、廣闊創(chuàng)新空間、超大規(guī)模市場、完善基礎設施等綜合優(yōu)勢,對外貿發(fā)展形成有力支撐,我們有能力、有底氣、有信心在更高水平上推動貿易高質量發(fā)展邁出新步伐。
工信部部長金壯龍判斷,中國工業(yè)發(fā)展取得長足進步,但仍處在由大變強、爬坡過坎的重要關口。
2024,如何發(fā)力?
——優(yōu)化調整稅費政策
2023年,中國實施一系列稅費優(yōu)惠政策,產生的大筆真金白銀流入企業(yè)和民眾腰包。今年,財政政策將更具精準性和針對性,助力經濟回升向好。
藍佛安稱,根據(jù)中央經濟工作會議部署,積極的財政政策將適度加力、提質增效,保持適當支出強度,提高政策精準性針對性,推進財政管理法治化、科學化、標準化、規(guī)范化。
圍繞“適度加力”,全國財政工作會議提出,加強財政資源統(tǒng)籌,組合使用專項債、國債以及稅費優(yōu)惠、財政補助、財政貼息、融資擔保等多種政策工具,適度擴大財政支出規(guī)模,促進經濟持續(xù)回升向好。合理安排政府投資規(guī)模,發(fā)揮好帶動放大效應。同時,優(yōu)化調整稅費政策,提高精準性和針對性。
會議還明確,要把同樣的錢花出更大的成效。在落實過緊日子要求上下功夫。在優(yōu)化財政支出結構上下功夫。在強化績效管理上下功夫。在嚴肅財經紀律上下功夫。在增強財政可持續(xù)性上下功夫。在強化政策協(xié)同發(fā)力上下功夫。
——更大力度激發(fā)民間投資
民間投資一向被視為經濟活力的“晴雨表”。眼下,促進民間投資政策措施已成效初顯。據(jù)官方統(tǒng)計,2023年前11個月,扣除房地產開發(fā)投資的民間投資同比增速為9.1%。其中,制造業(yè)、基礎設施領域民間投資同比增速為9.2%、14.2%,分別高于全部制造業(yè)、全部基礎設施領域投資2.9個、8.4個百分點。
國家發(fā)改委近日明確,今年將更大力度激發(fā)民間投資。
全國發(fā)展和改革工作會議提出,要進一步用好各類資金加強項目建設,更好發(fā)揮有效投資關鍵作用。加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資,支持交通基礎設施、能源、農林水利、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產業(yè)體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域,進一步提高投資精準性有效性。
會議明確,更大力度激發(fā)民間投資,建立重點產業(yè)常態(tài)化項目推送機制,推動政府和社會資本合作新機制實施,鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。強化項目謀劃儲備,分級分領域持續(xù)儲備一批既利當前、又利長遠的高質量項目。
——推動消費持續(xù)擴大
目前,中國消費規(guī)模正穩(wěn)步擴大,增速逐漸回升。官方數(shù)據(jù)顯示,2023年11月社會消費品零售總額同比增長10.1%,增速比10月加快2.5個百分點。今年,讓消費更加紅火,成為多部委經濟工作一大重點。
全國發(fā)展和改革工作會議稱,更好統(tǒng)籌消費和投資,推動消費持續(xù)擴大,培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
全國商務工作會議也將“推動消費持續(xù)擴大,完善市場和流通體系”列為今年重點要做好的八方面工作之一,部署以“消費促進年”為主線,辦好各類促消費活動。激發(fā)消費潛能,培育壯大新型消費,穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,推進服務消費品質升級。
中國貿促會研究院院長趙萍表示,2024年中國消費增長的潛力將得到更加充分的釋放,消費規(guī)模穩(wěn)中有進,消費在國民經濟中第一拉動力的地位將會得到鞏固。一方面,商品消費將會持續(xù)回升;另一方面,服務消費也會保持較高的增長勢頭。
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