“問(wèn)冀”營(yíng)商環(huán)境

“問(wèn)冀”營(yíng)商環(huán)境

讀懂企業(yè)家為何“用腳投票”到河北

　　一個(gè)環(huán)繞京津的常住人口大省，如何變“虹吸效應(yīng)”為“輻射帶動(dòng)”，由長(zhǎng)期凈流出的“外流洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿熬鄄鸥叩亍保?/p>

　　敢于直面民營(yíng)企業(yè)家在省委大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)吐槽遇到的困惑、難點(diǎn)、卡點(diǎn)，“照單全收”，河北勇氣何在？

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，多年來(lái)卻存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路以及大氣污染等突出問(wèn)題。中共河北省委十屆二次全會(huì)以來(lái)，又如何做到多項(xiàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)跑全國(guó)，實(shí)現(xiàn)向上突圍？

　　帶著上述“三問(wèn)”管窺河北近年來(lái)發(fā)生的蛻變，從扎實(shí)做好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”這一課題入手，或?yàn)橥饨缌私庖粋�(gè)真實(shí)的河北提供具體路徑。

　　破題營(yíng)商環(huán)境 為改革“清障”

　　京畿之地、東臨渤海、環(huán)繞京津的河北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等機(jī)遇，是河北高質(zhì)量發(fā)展千載難逢的寶貴機(jī)遇。

　　對(duì)河北而言，如何搶抓機(jī)遇，通過(guò)采取更加有力的舉措，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性，形成百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面，特別是如何破除一切體制機(jī)制障礙，曾受到關(guān)注。

　　起步即沖刺，成為外界這幾年對(duì)河北各項(xiàng)工作的普遍觀感。

　　在2022年6月召開的中共河北省委十屆二次全會(huì)上，河北官方明確了“要扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，把營(yíng)造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要發(fā)力點(diǎn)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”等未來(lái)十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。此后不足一月，河北隨即召開覆蓋到所有縣區(qū)市的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，提出要加快打造“更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力”的營(yíng)商環(huán)境。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，決定著生產(chǎn)要素資源的集聚與流向。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。在觀察人士看來(lái)，渴望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的河北，勇于直面癥結(jié)，主動(dòng)聚焦經(jīng)營(yíng)主體的痛點(diǎn)、體制機(jī)制的堵點(diǎn)、加快發(fā)展的卡點(diǎn)、民眾不滿的槽點(diǎn)，從抓營(yíng)商環(huán)境破題，通過(guò)一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的小切口舉措打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，吸引優(yōu)質(zhì)資源要素孕育新動(dòng)能，謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”，既抓住了本省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題關(guān)鍵，又逐漸在區(qū)域內(nèi)形成吸引優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力，堪稱向上突圍的關(guān)鍵落子。

　　河北省統(tǒng)計(jì)局的一組數(shù)據(jù)顯示，2024年末，河北省常住人口由長(zhǎng)期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅?萬(wàn)人。

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀接受采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)省，2萬(wàn)人從數(shù)量、規(guī)模來(lái)說(shuō)并不算大，但卻釋放出一個(gè)好的信號(hào)。過(guò)去隨著壓減產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)等因素，河北出現(xiàn)了人口外流。此次從長(zhǎng)期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅氲谋澈�，一是河北�?jīng)濟(jì)向好發(fā)展，就業(yè)崗位增多，吸引了越來(lái)越多的人；二是隨著雄安新區(qū)的加快建設(shè)，有越來(lái)越多的央企及二、三級(jí)子公司“落戶”，帶動(dòng)人口的流動(dòng)；三是河北不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，讓政府的服務(wù)意識(shí)和效能持續(xù)改進(jìn)提升，對(duì)外地企業(yè)和人才都有著較大吸引力。

　　陳耀進(jìn)一步指出，常住人口由長(zhǎng)期凈流出的“外流洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿熬鄄鸥叩亍北澈�，折射出河北近年下大力氣通過(guò)一系列自我革新舉措持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境的“紅利”已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　“雙盲”評(píng)審 向頑疾說(shuō)“不”

　　招標(biāo)投標(biāo)，是觀察一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。為營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，2023年，河北從招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，在全國(guó)創(chuàng)新推出招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，提振了企業(yè)信心。

　　所謂“雙盲”評(píng)審，即評(píng)標(biāo)專家的“盲抽”與“盲評(píng)”�！笆烀婵住薄叭饲榉帧边^(guò)去曾是招投標(biāo)領(lǐng)域存在的“頑疾”。這種投標(biāo)人不知道誰(shuí)評(píng)標(biāo)、專家也不清楚評(píng)誰(shuí)的標(biāo)的招投標(biāo)形式，最大限度減少人為因素干擾，有力維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　河北開放大學(xué)校長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)席主任田學(xué)斌認(rèn)為，“雙盲”評(píng)審制度改革是一項(xiàng)切口小、撬動(dòng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力明顯的改革，是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府關(guān)系的帶有標(biāo)志性意義的改革，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供了可復(fù)制、可推廣的河北樣板。

　　田學(xué)斌說(shuō)，“雙盲”評(píng)審制度為所有投標(biāo)企業(yè)提供了平等的機(jī)會(huì)，有助于打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，企業(yè)更加注重提升自身實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，從而增強(qiáng)了市場(chǎng)的整體活力。此外，在“雙盲”評(píng)審制度下，優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)更容易脫穎而出，從而獲得更多的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2023年9月“雙盲”評(píng)審改革以來(lái)至2024年底，招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)累計(jì)新增經(jīng)營(yíng)主體5.5萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)17.6%，市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。同樣增加的，還有凈增企業(yè)數(shù)量。2023年，燕趙大地上平均每天凈增企業(yè)超700家；2024年，河北經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展量質(zhì)齊升，全省經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到889.97萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.29%，引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司也取得歷史性突破。

　　田學(xué)斌注意到，在河北各地各部門，類似“雙盲”評(píng)審的改革創(chuàng)新舉措還有很多，如保定市推行食品藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證通用”改革，邢臺(tái)市強(qiáng)化入企掃碼“硬約束”深化對(duì)企無(wú)事不擾，雄安新區(qū)推行產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”，邯鄲市邱縣12345“易”呼百應(yīng)解企憂……這些改革在服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，也讓更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)看到河北省、市、縣各級(jí)政府打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的力度和決心，提振了外地企業(yè)在河北發(fā)展的信心和預(yù)期，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)提供有力保障，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶河北。

　　企業(yè)回遷 “引鳳歸巢”

　　讓外界看到河北打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的力度和決心的，還有連續(xù)三年春節(jié)后上班第一天召開的“新春第一會(huì)”。

　　從2023年起，河北已連續(xù)三年將“新春第一會(huì)”的主題聚焦?fàn)I商環(huán)境。特別是在今年這場(chǎng)讓企業(yè)家居“C位”的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)上，要求相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座領(lǐng)任務(wù)、解難題，把“問(wèn)題扔給自己”，釋放出河北正繼續(xù)通過(guò)找差距、補(bǔ)短板等方式持之以恒營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的信號(hào)，也表明從敢于直面問(wèn)題到有針對(duì)性進(jìn)一步解決實(shí)際問(wèn)題的務(wù)實(shí)態(tài)度。

　　河北營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。2024年，上市企業(yè)潤(rùn)澤智算科技集團(tuán)股份有限公司將公司注冊(cè)地遷回河北廊坊。今年參加全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)的該公司董事長(zhǎng)周超男表示，企業(yè)提出的問(wèn)題，河北省委、省政府都是一對(duì)一地來(lái)解決，讓她耳目一新�！皩⒐�司從外地遷回河北，足以證明河北的營(yíng)商環(huán)境非常好。”周超男說(shuō)。

　　事實(shí)上，潤(rùn)澤智算科技集團(tuán)股份有限公司的回遷河北并非個(gè)例。早在2022年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)同福集團(tuán)全國(guó)總部落戶石家莊正定的消息，就引發(fā)外界關(guān)注。

　　在同福集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉山國(guó)眼中，多年前從石家莊“飛走”的企業(yè)選擇從外省歸來(lái)背后，是“河北營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，河北省全面推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，國(guó)家部署的第一批13個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)在河北全面落地實(shí)施，累計(jì)壓減跑辦部門97個(gè)、辦理環(huán)節(jié)104個(gè)、申報(bào)材料229個(gè)、辦理時(shí)限222日，壓減率分別達(dá)89%、89%、77%、67%，均居全國(guó)前列。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明接受采訪時(shí)說(shuō)，近年越來(lái)越多企業(yè)“用腳投票”到河北，說(shuō)明河北抓住了京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，吸引了資金和企業(yè)流入，同時(shí)也表明河北在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、提供政策保障和各方面條件保障等領(lǐng)域做到了實(shí)處。

　　白景明分析，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，區(qū)域生產(chǎn)力、要素布局等正在發(fā)生變化，河北及時(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，起到了吸引要素流動(dòng)的作用，也說(shuō)明河北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新方面抓住了“牛鼻子”，即持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善，使市場(chǎng)主體在河北落戶能有較好的發(fā)展。

　　“過(guò)去一些政府部門‘管’的意識(shí)很強(qiáng)，現(xiàn)在考慮更多的則是如何提升對(duì)企業(yè)的服務(wù)�！标愐�同樣認(rèn)為，越來(lái)越多企業(yè)到河北落戶，特別是曾經(jīng)離開河北的企業(yè)回遷，背后是感受到了營(yíng)商環(huán)境的變化，是對(duì)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看好。他注意到，2024年河北全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%，高出全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)，取得這樣的成績(jī)非常不易。

　　兩年多來(lái)，無(wú)論是已成為“現(xiàn)象級(jí)”文旅IP的“這么近，那么美，周末到河北”，還是知名企業(yè)回遷見證河北入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份，每天都在發(fā)生變化的河北，在海內(nèi)外的能見度持續(xù)放大。一個(gè)充滿活力、高質(zhì)量向上發(fā)展的魅力省份，正在形塑。

　　張子揚(yáng) 陳林/文