國(guó)家文物局：推行“三項(xiàng)制度”將作為文物行政執(zhí)法的重中之重

　　中新社北京11月17日電 (記者 應(yīng)妮)近日，中國(guó)國(guó)家文物局印發(fā)《文物行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《文物行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法(試行)》《重大文物行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”)，嚴(yán)格規(guī)范文物行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升文物行政執(zhí)法能力和水平。

　　2017年以來(lái)，中國(guó)開(kāi)展文物執(zhí)法巡查70余萬(wàn)次，查處各類文物違法行為3500余起，督察督辦一批涉及世界文化遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、革命文物等重大違法案件。

　　國(guó)家文物局局長(zhǎng)李群表示，文物行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”重點(diǎn)針對(duì)文物行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，一些地方文物行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不透明、程序不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，不僅會(huì)影響文物安全，也會(huì)損害民眾對(duì)文物工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)加強(qiáng)文物行政執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)信息公示，完善執(zhí)法全過(guò)程記錄的具體內(nèi)容和要求，著力解決基層執(zhí)法突出問(wèn)題。

　　文物行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還明確了各環(huán)節(jié)公示的具體內(nèi)容和要求；在執(zhí)法全過(guò)程記錄方面，細(xì)化了記錄形式、記錄歸檔、執(zhí)法設(shè)備使用等全流程操作規(guī)范；在重大文物行政執(zhí)法決定法制審核方面，按照一般程序、簡(jiǎn)易程序、社會(huì)影響、危害后果等標(biāo)準(zhǔn)，明確了納入法制審核范圍的案件類型。

　　“全面推行文物行政執(zhí)法‘三項(xiàng)制度’，是嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)、嚴(yán)肅查處文物違法案件、保障文物安全的重要舉措�！崩钊赫f(shuō)，國(guó)家文物局將把推行“三項(xiàng)制度”作為文物行政執(zhí)法工作的重中之重。

　　下一步將開(kāi)展文物行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)執(zhí)法督察，督促市、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍落實(shí)文物行政執(zhí)法職責(zé)。指導(dǎo)各地嚴(yán)格規(guī)范查處文物違法案件，加大對(duì)重大文物違法行為懲治力度，加強(qiáng)文物執(zhí)法新技術(shù)應(yīng)用，提升文物執(zhí)法隊(duì)伍裝備水平。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，文物系統(tǒng)利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)開(kāi)展文物執(zhí)法監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)取證鎖定違法線索，大大提升執(zhí)法督察的效率。同時(shí)，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江等地利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展執(zhí)法巡查，進(jìn)行調(diào)查取證，有效促進(jìn)處罰和整改措施落實(shí)。這些具體實(shí)踐和案例，都為落實(shí)文物行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求提供了有益借鑒。(完)